山水林田湖草沙一体化保护和修复工程
统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢区域生态安全屏障
二、工程项目前期资料清单（申报、可研、初设阶段）
对标国家山水工程申报要求，分为基础资料、专题研究、核心编制文件、合规审批材料四大类 |
（一）基础现状收集资料
国土空间总体规划、生态保护修复规划、林地保护规划、水资源规划、水土保持规划、三北工程等上位规划文本及图集 项目区矢量边界、行政边界、土地利用现状、生态保护红线、永久基本农田、自然保护地分布图 地形地貌、地质条件、水文水资源、气象数据；土壤、水土流失、沙化、石漠化、矿山损毁现状调查数据 生态本底调查：植被类型、草地退化、湿地现状、生物多样性调查、重点保护物种分布 环境现状资料：地表水、地下水环境质量，农业面源污染、工矿污染现状 社会经济资料：人口、村镇分布、土地权属，集体土地、国有土地权属材料；既往生态项目实施成效资料 现场踏勘影像：现状照片、无人机航测成果、卫星遥感图斑
（二）需开展的专题研究材料
项目区生态问题诊断与生态保护修复分区研究，划分修复单元 土地权属、征地、群众意愿调查，社会稳定性风险分析 水资源供需平衡分析、水土保持专题研究 地质灾害危险性评估（矿山、边坡治理区必做） 环境影响评价/环境现状分析 投资估算、资金筹措方案；绩效指标体系研究 后期运维管护专题（申报必备）：管护主体、管护模式、运维资金来源、监测体系方案
（三）核心编制文件
项目实施方案（国家申报核心文件）：项目概况、现状与问题、总体思路、修复分区与单元、子项目布局、工程任务、实施进度、投资估算、资金筹措、绩效目标、风险分析、全生命周期运维管护方案、负面清单符合性说明 可行性研究报告及附图附件 初步设计报告、施工图设计（分各个子项目编制） 工程量清单、投资概算
（四）审批与申报支撑材料
省级/县级政府同意申报的意见，自然资源、生态环境、财政部门联合审核意见 规划符合性审查意见，生态红线、永久基本农田避让核查意见 资金承诺文件：各级财政资金落实说明，社会资本参与意向材料 土地权属说明，不新增政府隐性债务承诺 绩效目标申报表，负面清单自查表 相关部门征求意见记录、公众参与材料
三、项目后期运维与长效管护体系
1. 管护责任主体划分
建设期管护：施工单位按合同承担质保期养护责任，含植被养护、工程设施维护 竣工移交后：县级政府为总责任主体；分行业落实林草、水利、自然资源、农业农村主管部门的行业管护责任；压实乡镇、村集体、国有林场的具体管护责任 可选管护模式：政府直接管护、购买第三方专业运维服务、社会资本参与运维、林长制/河湖长制+护林护草员就地管护
2. 主要运维管护内容
①生态植被类（林地、草地、矿山复绿、边坡修复）
②工程设施类
③河湖湿地类
④监测设施
3.运维资金来源（前期方案必须明确）
财政预算：将管护经费纳入地方年度财政预算；统筹整合生态保护修复资金，以及林草、水利领域专项经费 生态补偿资金：对接公益林补偿、草原补助等政策性资金 市场化收益：通过生态旅游、林下产业、生态产品价值实现获得收益，反哺管护工作 吸引社会资本投入，探索EOD模式，以产业收益补贴运维成本
4. 监测监管体系
构建“天空地一体化”监管体系：结合卫星遥感、无人机巡护、地面现场核查开展监测 落实林长制、河湖长制要求，将管护责任明确到人，建立管护工作台账 实行闭环管理：按照图斑核查→问题交办→整改销号→定期回头看的流程推进工作 分类建立项目管护台账：设施台账、植被生长台账、问题整改台账、运维经费台账
5. 项目竣工移交流程
项目竣工验收完成后，3个月内完成资产移交 业主单位与接收管护单位签订《项目移交管护协议》，明确产权归属、管护范围、管护标准 完成固定资产登记入账，建立完整移交档案，包含竣工图、施工资料、运维手册 质保期到期后，正式移交属地管护主体，明确后续运维责任边界
6. 成效评估与动态优化
定期开展生态修复成效评估，对照绩效指标核查植被覆盖率、水质、水土流失治理率等核心指标 根据评估结果动态调整管护措施；对退化斑块及时开展补修补治 总结管护经验，形成可复制、可推广的标准化管护模式
转自：淼利先生的随笔，原创：水利建匠
